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唐國華:以習近平新時代中國特色社會主義思想引領教育改革發展

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 省教育廳黨組書記、廳長、遼寧省委高校工委副書記 唐國華

  黨的十九大作出了中國特色社會主義進入新時代的重大判斷,提出了新時代中國特色社會主義思想和基本方略,為把準教育改革發展的歷史方位、明確教育改革發展的方向提供了根本遵循。把黨的十九大精神落實到推動教育改革發展的實踐上,要緊密結合“兩步走”的戰略部署,把握好發展節奏,全面落實立德樹人根本任務,著力促進教育公平,增強支撐振興發展的能力,深化體制機制創新,夯實保障發展的基礎,全面加強教育系統黨的建設。

  黨的十九大是在全面建成小康社會決勝階段、中國特色社會主義進入新時代的關鍵時期召開的一次十分重要的大會。大會深入分析了當前國際國內形勢,作出了中國特色社會主義進入新時代的重大判斷,提出了新時代中國特色社會主義思想和基本方略,開啟了全面建設社會主義現代化強國的新征程。深入學習貫徹黨的十九大精神,必須在學懂、弄通上下真功夫,在做實上下大力氣,切實以新時代中國特色社會主義思想為指導,把準歷史方位、重大任務、發展方向和基本要求,以更大的力度、更實的舉措,推動教育事業實現新的發展。

    一、 深刻領會中國特色社會主義進入新時代的重大判斷,把準教育改革發展的歷史方位和重大任務

  黨的十九大報告指出,經過長期努力,中國特色社會主義進入了新時代,我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾。這兩個重大判斷,是確定新時期教育改革發展歷史方位和根本任務的標桿。

  (一)要充分認識過去五年來取得的歷史性成就,堅定發展中國特色社會主義教育的自信

  十八大以來,面對世界經濟復蘇乏力、局部沖突和動蕩頻發、全球性問題加劇的外部環境,面對我國經濟發展進入新常態等一系列深刻變化,黨中央以巨大的政治勇氣和強烈的責任擔當,提出一系列新理念新思想新戰略,出臺一系列重大方針政策,推出一系列重大舉措,推進一系列重大工作,解決了許多長期想解決而沒有解決的難題,辦成了許多過去想辦而沒有辦成的大事,推動黨和國家事業發生歷史性變革,取得了改革開放和社會主義現代化建設的歷史性成就。

  五年來,以習近平同志為核心的黨中央高度重視教育工作,深刻闡明了新時期教育改革發展的一系列重大理論和實踐問題。在黨中央、國務院的領導下,遼寧省教育系統深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰略,緊密結合新一輪振興的需求,全面落實立德樹人根本任務,全面深化教育領域綜合改革,教育事業改革發展實現了新的突破。國民教育體系不斷完善,為建設現代教育體系打下了堅實基礎;立德樹人根本任務全面落實,教育教學質量穩步提高;教育公平程度大幅提升,人民群眾獲得感顯著增強;教育供給側結構性改革等一系列舉措取得明顯成效,教育服務經濟社會發展的能力不斷增強,教育公共服務水平和教育治理能力穩步提升。截至2016年底,學前教育三年毛入園率93.4%,義務教育鞏固率達到97.2%,高中階段教育毛入學率99.0%,高等教育進入普及化階段,來遼留學生規模達到2.55萬人。五年來,高校培養107.9萬名專業技術人才(含研究生、普通本科生),中、高等職業院校輸送一大批技術技能型人才和高素質勞動者。截至2016年底,全省新增勞動力平均受教育年限達14.49年,主要勞動年齡人口中受過高等教育的比例達22.2%。如今遼寧教育已經站在新的起點上,具備了向全面現代化邁進的扎實基礎,我們必須保持戰略定力,堅定發展中國特色社會主義教育的道路自信、理論自信、制度自信、文化自信,堅定建設教育強省的決心。

  (二)要深刻認識我國社會主要矛盾的新變化,明確新時代中國特色社會主義教育發展的重大任務

  黨的十九大報告指出,必須清醒看到,我們的工作還存在許多不足,也面臨不少困難和挑戰,發展不平衡不充分的一些突出問題尚未解決,發展質量和效益還不高,創新能力不夠強,民生領域還有不少短板,群眾在就業、教育、醫療、居住、養老等方面面臨不少難題,治理體系和治理能力有待加強,黨的建設方面還存在不少薄弱環節。

  當前,教育的內外環境已發生了重要而深刻的變化。世界范圍內新一輪科技革命和產業變革蓄勢待發,互聯網、云計算、大數據、智能機器人、三維(3D)打印等現代技術深刻改變著人類的思維、生產、生活和學習方式,科技和人才日益成為國際競爭的焦點;實現中華民族偉大復興的奮斗目標,推進中國特色社會主義偉大事業,進一步凸顯了教育的基礎性、全局性和戰略性地位;貫徹落實新理念、“四個著力”和“三個推進”的要求,加快推進先進裝備制造業基地、重大技術裝備戰略基地、國家新型原材料基地、現代農業生產基地、重要技術創新與研發基地建設,全面實現遼寧老工業基地振興,對教育引領、支撐振興發展的能力提出了新的更高的要求。

  必須看到,面對全面建成小康社會、實現“兩個一百年”奮斗目標和新一輪振興發展的要求,面對人民群眾對接受更好教育的期盼,教育還存在諸多不適應,還面臨一系列亟待解決的深層次體制機制問題。當前教育領域不平衡不充分的矛盾突出表現在:校際之間教育質量不平衡,擇校熱仍然是教育面臨的熱點難點問題;城鄉之間義務教育發展水平不平衡,縮小城鄉教育質量差距的壓力仍然很大,建設全覆蓋、有質量的公共教育服務體系的任務艱巨;各級各類教育之間發展程度不平衡,繼續教育仍然是薄弱環節,現代職業教育體系建設有待完善;優質教育資源供給不充分,以學生為中心的教育理念尚未完全落實;教育對經濟社會發展的支撐作用不充分,教育與經濟社會協同發展的格局尚待完善;教育發展活力不充分,“放管服”改革中責權利各要素重新優化的任務繁重,公共財政支撐教育發展的能力有待增強,社會力量參與舉辦教育的動力不足,教育對外開放的水平有待提高。

  我國社會主要矛盾的變化是關系全局的歷史性變化,對教育工作提出了許多新要求。新時代遼寧省教育面臨的重大任務是,站在實現偉大夢想的高度,深刻領會推進偉大斗爭、偉大工程和偉大事業的重大意義,牢牢把握社會主義初級階段這個基本國情,牢牢立足社會主義初級階段這個最大實際,牢牢堅持黨的基本路線這個黨和國家的生命線、人民的幸福線,不忘初心,牢記使命,突出抓重點、補短板、強弱項,著力破解教育發展不平衡不充分的問題,著力推動教育事業現代化進程,辦人民滿意的教育,更好地滿足人民日益增長的享受更公平更高質量教育的需求,更好推動人的全面發展和社會全面進步,為實現遼寧全面振興提供堅實支撐。

    二、 全面把握新時代中國特色社會主義思想的要義,校準教育改革發展的方向

  黨的十九大報告明確提出了習近平新時代中國特色社會主義思想,從十四個方面提出了新時代堅持和發展中國特色社會主義的基本方略。新時代中國特色社會主義思想,是對馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀的繼承和發展,是馬克思主義中國化最新成果,是黨和人民實踐經驗和集體智慧的結晶,是中國特色社會主義理論體系的重要組成部分,是全黨全國人民為實現中華民族偉大復興而奮斗的行動指南,為明確新時代發展中國特色社會主義教育事業的總體思路提供了根本遵循。

  貫徹落實新時代中國特色社會主義思想,應從以下八個方面把握好教育的發展方向和基本要求:

  (一)堅持走中國特色社會主義教育發展道路

  建設和發展中國特色、世界水平的教育,是中華民族偉大復興的基礎工程。必須堅持教育為人民服務、為中國共產黨治國理政服務、為鞏固和發展中國特色社會主義制度服務、為改革開放和社會主義現代化建設服務。緊緊圍繞實現社會主義現代化和中華民族偉大復興這一總任務和“分兩步走”在本世紀中葉建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現代化強國的戰略部署,針對人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾,貫徹落實“五位一體”的總體布局和“四個全面”的戰略布局,把教育事業放在優先位置,全面貫徹黨的教育方針,全面深化教育綜合改革,加快教育現代化,辦好人民滿意的教育,推進教育強省建設,為實現全面建設小康社會和全面振興奠定堅實基礎。

  (二)堅持把黨的領導作為根本保障

  中國特色社會主義最本質的特征是中國共產黨領導,中國特色社會主義制度的最大優勢是中國共產黨領導。要全面加強黨對教育工作的領導,堅持黨管辦學方向、黨管改革,充分發揮各級黨委總攬全局、協調各方的領導核心作用,確保黨的路線方針政策在各級各類學校的貫徹落實。要堅持和完善黨委領導下的校長負責制,發揮黨委領導核心作用,提高把方向、謀大局、定政策、促改革的能力和定力,確保教育的社會主義方向。

  (三)堅持以人民為中心的發展思想

  把人民對優質教育的向往作為奮斗目標,踐行全心全意為人民服務的根本宗旨,加快重要領域和關鍵環節改革步伐,增加優質教育資源的供給量,擴大改革發展的受益面,努力為每個學習者提供適合的、有質量的教育,促進人的全面發展。把促進教育公平作為根本價值追求,抓住人民最關心最直接最現實的利益問題,既盡力而為,又量力而行,堅守底線、突出重點、完善制度、引導預期,在發展中補齊短板、促進公平正義,在發展中提高教育保障和改善民生的能力,讓改革發展成果更多更公平惠及全體人民。

  (四)堅持按新發展理念推進教育改革發展

  把科學發展作為解決一切問題的基礎和關鍵,把增強服務新戰略的能力作為改革發展的重要著力點,認真貫徹落實科教興國戰略、人才強國戰略、創新驅動戰略、鄉村振興戰略、區域協調發展戰略、可持續發展戰略和軍民融合戰略,更加注重通過創新開創教育事業發展新局面,著力提高教育開放包容、協同發展、共建共享的水平,增強對建設科技強國、質量強國、航天強國、網絡強國、交通強國、數字強國、智慧社會的支撐能力,增強對發展社會主義政治、促進人與自然和諧發展、維護國家安全、建設世界一流軍隊的服務能力。

  (五)堅持把踐行社會主義核心價值體系作為重大任務

  堅持馬克思主義,不斷增強意識形態領域主導權和話語權,引導教師和學生牢固樹立共產主義遠大理想和中國特色社會主義共同理想,培育和踐行社會主義核心價值觀,推動中華優秀傳統文化創造性轉化、創新性發展,繼承革命文化,發展社會主義先進文化,更好構筑中國精神、中國價值、中國力量。

  (六)堅持把全面深化改革作為教育發展的根本動力

  堅持和完善中國特色社會主義教育制度,堅決破除一切不合時宜的思想觀念和體制機制弊端,構建系統完備、科學規范、運行有效的制度體系,不斷推進教育治理體系和治理能力現代化。系統推進育人方式、辦學模式、管理體制、保障機制改革,使各級各類教育更加符合教育規律、更加符合人才成長規律、更能促進人的全面發展。

  (七)堅持依法保障和推動教育健康發展

  緊密結合建設中國特色社會主義法治體系、建設社會主義法治國家的目標,著力提升依法治教的水平。堅持依法行政、依法辦學共同推進,健全教育法律法規實施監督體系,加大教育執法和執法監督力度,保障教育法律法規有效實施。

  (八)堅持把開放作為提升教育水平的重要路徑

  主動服務于人類命運共同體建設,以“一帶一路”建設為紐帶,統籌推進國內國際兩個開放,充分發揮教育的引領和支撐作用,謀求開放創新、包容互惠的發展前景;主動服務于大國外交,充分發揮教育在人文交流中的平臺和紐帶作用,講好中國故事,促進和而不同、兼收并蓄的文明交流。

    三、 聚焦“兩步走”的戰略部署,科學謀劃和扎實推動教育改革發展

  黨的十九大報告提出,從2020年到本世紀中葉分兩個階段來安排。第一個階段,從2020年到2035年,在全面建成小康社會的基礎上,再奮斗十五年,基本實現社會主義現代化。第二個階段,從2035年到本世紀中葉,在基本實現現代化的基礎上,再奮斗十五年,把我國建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現代化強國。這一戰略設計,為把準教育改革發展的總體節奏以及階段性目標和重點提供了根本依據。要緊密結合新的戰略部署,以編制《遼寧教育現代化2030》為抓手,把握好到本世紀中葉遼寧省教育改革發展的總體節奏,明確2020年、2030年和2050年三個節點的奮斗目標及各階段的重點任務。當前,要緊緊圍繞黨的十九大報告對教育提出的具體要求,重點抓好以下六個方面的工作。

  (一)全面貫徹黨的教育方針,著力促進人的全面發展

  堅持德育為先。加快構建以社會主義核心價值觀為引領的大中小幼一體化德育體系。以培養擔當民族復興大任的時代新人為著眼點,強化教育引導、實踐養成、制度保障,發揮社會主義核心價值觀對國民教育的引領作用。深挖“東北抗聯”“紅醫文化”“魯藝精神”等紅色文化資源,充分發揮遼寧省在老工業基地發展振興實踐中孕育的勞模精神和作為雷鋒第二故鄉的獨特優勢,弘揚雷鋒精神,推動學校學雷鋒志愿服務制度化常態化。廣泛開展理想信念教育,深化中國特色社會主義和中國夢宣傳教育,弘揚民族精神和時代精神,加強愛國主義、集體主義、社會主義教育,引導師生樹立正確的歷史觀、民族觀、國家觀、文化觀。牢牢掌握意識形態工作領導權,推動新時代中國特色社會主義思想進學校、進課堂、進頭腦。大力加強馬克思主義理論學科建設,支持建設一批示范性馬克思主義學院,積極培育馬克思主義理論教育名家。關心和愛護青年,引導廣大青年堅定理想信念,志存高遠,腳踏實地,勇做時代的弄潮兒,在實現中國夢的生動實踐中放飛青春夢想,在為人民利益的不懈奮斗中書寫人生華章!

  發展素質教育。加快推進信息技術與教育教學的深度融合,推進以學習者為中心的人才培養模式改革,注重培養支撐學生終身發展、適應時代要求的關鍵能力,強化學生認知能力、合作能力、創新能力和職業能力。提高課堂教學質量,建立健全課后服務制度,規范校外教育培訓機構,營造健康的教育生態。試行學區化管理,探索集團化辦學,形成均衡辦學格局,切實縮小校際差距。完善入學制度,取消各類特長生招生,嚴格查處義務教育學校變相選擇學生行為,規范民辦中小學校招生行為。深化普通高中課程改革,穩妥實施高考綜合改革方案,完善普通高中學業水平考試制度。

  建立促進學生身心健康、全面發展的長效機制。全面加強和促進德、智、體、美、勞等各方面教育相互滲透、有機融合、協調發展,以政府購買服務方式擴大體育、美育等社會資源供給,推動基本公共文化服務項目為學校教學服務、為學生全面發展服務,培養德智體美全面發展的社會主義建設者和接班人。

  (二)在新的層次和更高水平上推進教育公平,著力增強教育保障和改善民生的能力

  推進學前教育普惠健康發展。以市縣為單位,根據城鎮化發展趨勢,適齡兒童的數量、分布和流動變化等因素,編制幼兒園布局規劃,并納入控制性詳細規劃,為保障兒童就近入園創造條件。加大對農村、民族和貧困地區支持力度,推動農村鄉鎮中心幼兒園獨立建制。鼓勵多種形式辦園,積極發展公辦幼兒園,大力引導和扶持民辦幼兒園提供普惠性服務。通過購買服務、綜合獎補、培訓教師、教研指導等方式,支持普惠性民辦幼兒園發展。

  推動城鄉義務教育一體化發展。推進縣域內城鄉義務教育學校建設標準統一、教師編制標準統一、生均公用經費基準定額統一、基本裝備配置標準統一,完善對農村義務教育傾斜扶持政策。科學推進城鄉義務教育學校標準化建設,全面改善貧困地區薄弱學校基本辦學條件。加強教師資源的統籌安排,均衡配置縣域內義務教育學校教師,著重解決鄉村教師結構性短缺問題。實施消除大班額計劃。合理布局農村義務教育學校,辦好必要的教學點,實現教學點的教育教學質量與鄉鎮中心小學均等化。合理確定寄宿制學校和鄉村小規模學校公用經費補助標準。

  加強民族教育和特殊教育。積極開展民族團結教育活動,推進內地民族班混班教學;加大各項政策對少數民族和民族地區教育的傾斜力度,逐年增加對民族教育的經費投入;加強少數民族學校標準化建設;提高內地民族班教育管理服務水平。加強特殊教育學校建設,加快發展學前和高中階段特殊教育,積極發展特殊高等職業教育,全面落實殘疾學生從學前到高中階段15年免費教育,完善隨班就讀支持保障體系。

  健全學生資助制度。堅決打贏教育脫貧攻堅戰,以教育扶貧來扶智,從根本上斬斷貧困的代際傳遞,努力讓每個孩子都能享有公平而有質量的教育,使絕大多數城鄉新增勞動力接受高中階段教育、更多接受高等教育。

  積極促進大學生就業創業。堅持就業優先戰略和積極就業政策,努力促進高校畢業生實現更高質量和更充分就業。大規模開展職業技能培訓,注重解決結構性就業矛盾,鼓勵創業帶動就業。提供全方位公共就業服務,促進高校畢業生多渠道就業創業。破除妨礙勞動力、人才社會性流動的體制機制弊端,使人人都有通過辛勤勞動實現自身發展的機會。

  (三)創新教育體制機制,著力提升教育治理能力和治理體系現代化水平

  全面貫徹落實國家關于深化教育體制機制改革的意見,立足遼寧省情,突出地方特色,積極鞏固全省近年來教育改革的創新成果,繼續創新深化教育改革的思路,對改革的各環節落實作出細化安排,把各項改革任務不折不扣落實到位,在發展中不斷深化改革,以改革促進更好地發展。

  加大簡政放權力度。深化放管服改革,加強事中事后監管,把該放的權力堅決放下去,把該管的事項切實管住管好,構建政府、學校、社會之間的新型關系,充分調動基層特別是廣大學校、師生的積極性、主動性和創造性。建立健全權力清單制度,最大限度取消和下放行政審批事項,全部取消非行政許可審批。嚴格控制針對各級各類學校的項目評審、教育評估、人才評價和檢查事項,對確需保留的要編制清單并予公開。轉變政府管理方式,綜合運用規劃、標準、信息服務、監測評估、督促檢查等現代治理手段,保障教育有序健康發展。健全貫通大中小幼的教育質量監測評估制度和體系,健全第三方評價機制。

  擴大和落實高校辦學自主權。推進校院兩級管理體制改革,鼓勵有條件的高校擴大二級學院的人、財、物管理權。完善高等學校分類標準和分類發展體系,實行分類指導、分類管理、分類發展。完善高等學校績效管理機制,實行績效管理、績效考核、績效撥款。建立健全高等學校內部績效考核管理制度,形成以績效為導向的激勵約束機制和與績效掛鉤的經費分配機制與收入分配制度。深化高等學校辦學體制改革,探索公辦高等學校以“國有民辦公助”或股份合作方式整體轉制的途徑,鼓勵高等學校以混合所有制方式舉辦二級學院,在部分市屬本科高校實行“省管市辦”的辦學模式,探索支持尚無本科高校的市建設本科高校或舉辦本科教育的途徑;開展公辦高校對口幫扶新建民辦高校活動,鼓勵資源共享;鼓勵探索高校合作托管模式改革,支持同類高校根據辦學實際結成“辦學共同體”。

  支持和規范社會力量興辦教育。鼓勵社會力量以獨立舉辦、共同舉辦等多種形式興辦教育。保障民辦學校享有與公辦學校平等法律地位。實行分類收費政策。完善學校、個人、政府合理分擔的民辦學校教職工社會保障機制。鼓勵公辦學校與民辦學校相互購買管理服務、教學資源、科研成果。健全民辦教育監管機制,完善民辦教育準入機制,探索實施市場準入負面清單制度;規范學校辦學行為,完善民辦學校財務會計制度、內部控制制度、審計監督制度,建立民辦學校信息強制公開制度。

  (四)深化教育供給側改革,著力提升教育支撐經濟社會發展的能力

  緊密結合黨中央國務院關于東北等老工業基地振興的重大部署,對接遼寧省沿海經濟帶、沈陽經濟區、突破遼西北、沈撫新區和縣域經濟發展五大戰略及其三年行動計劃,繼續深化高中等學校供給側結構性改革,厚植人才優勢,培育創新動力,增強教育支撐能力。

  完善職業教育和培訓體系,深化產教融合、校企合作。加快推進職業院校布局結構調整,推進高水平職業院校和高水平特色專業建設,建構省市合理分工與協同推進、院校科學定位與特色發展的新格局。推進縣級職教中心轉型發展,增強服務縣域經濟發展的能力。進一步推進職業教育集團化辦學,加強集團內校企融合、校校融合,完善有利于調動校企人員開展校企合作積極性的績效分配和校企合作成果使用、處置、收益管理制度。將德技雙馨、重視傳承、生態環保等理念融入職業教育過程,把提高職業技能和培養職業精神高度融合,著力培養崇尚勞動、敬業守信、精益求精、敢于創新的工匠精神。全面推行創新型實訓基地建設,加強職業院校信息化建設。

  進一步優化高校人才供給結構,提高人才供給質量。加快一流大學和一流學科建設,推進高等院校資源整合與布局調整,加快本科高校向應用型轉變,實現高等教育內涵式發展,構建多層次、多類型、多領域的人才培養體系。優化學科專業結構,健全學科專業動態調整激勵機制,推動構建與經濟社會發展需要相適應、與學校辦學定位和辦學特色相匹配的學科專業結構。創新人才培養機制,加強創新創業教育,深入推進協同育人,支持高等學校與有關部門、科研院所、行業企業在培養目標、培養方案、教學保障、資源共享、管理運行等方面建立協同機制,促進協同培養人才制度化。

  切實提高科技創新和成果轉化能力。瞄準世界科技前沿,強化基礎研究,實現前瞻性基礎研究、引領性原創成果重大突破。加強應用基礎研究,突出關鍵共性技術、前沿引領技術、現代工程技術、顛覆性技術創新。培養造就一大批具有國際水平的戰略科技人才、科技領軍人才、青年科技人才和高水平創新團隊。深入推進“政產學研用”協同創新,完善校企聯盟、高校產業技術研究院等的運行機制,增強高校科技服務重點產業的針對性,提高科技成果轉化率。深入實施高校哲學社會科學繁榮計劃,為加快構建有中國特色的哲學社會科學體系注入遼寧元素。加強高校智庫建設,開展服務國家、區域經濟社會發展重大問題研究,提升決策咨詢能力。

  健全促進終身學習的制度體系。建立學分認定轉換積累制度。推動成人(繼續)教育與職業教育相結合,開展多種形式的培訓。建立健全社區教育網絡,推動學校教育資源服務社區居民。創新發展老年教育,鼓勵高等學校面向本校離退休職工提供老年教育,并逐步面向社會開放。加快學習型城市建設和各類學習型組織建設,提升資源共建共享水平和社會參與程度。

  (五)提高教育保障能力,著力夯實教育可持續發展的基礎

  加強師德師風建設,培養高素質教師隊伍。建立健全教育、考核、監督、獎懲和宣傳相結合的師德建設機制。把理想信念教育放在提高教師思想政治素質的首位,引導廣大教師準確理解和自覺踐行社會主義核心價值觀。實施教師教育振興行動計劃,建立以師范院校為主體、高水平非師范院校參與的教師教育體系。完善幼兒園教師培養機制,加大本專科層次幼兒園教師的培養力度。嚴格執行中小學教師資格準入制度,將修習教師教育課程、參加教育教學實踐作為取得教師資格的必備條件。健全職業院校“雙師型”教師管理制度。深化高等學校教師管理制度改革。加強和完善對各級各類教育高端人才的重點支持和服務,培養造就一批基礎教育名師、名校長,充分發揮其示范引領作用。切實提高教師待遇,完善中小學教師績效工資制度,落實艱苦邊遠地區津貼、鄉鎮工資補貼等特殊崗位津貼,以及艱苦邊遠地區鄉村教師生活補助政策。進一步完善學前教育和特殊教育教師工資保障機制。完善職業院校內部收入分配激勵機制。擴大高等學校收入分配自主權。

  健全保證財政性教育投入持續穩定增長的長效機制。健全以生均公用經費標準或生均撥款標準為核心的各級教育撥款制度和投入機制,確保一般公共預算教育支出逐年只增不減,確保按在校學生數平均的一般公共預算教育支出逐年只增不減。進一步加大中央轉移支付財政教育經費省級統籌力度,重點向貧困地區傾斜,向家庭經濟困難學生傾斜,向薄弱環節和重點領域傾斜。完善非義務教育成本分擔機制。

  健全教育督導體制與評價制度。建立對市縣兩級政府及其有關部門履行教育職責評價制度。依法加強對學校規范辦學的督導。強化督導評價結果運用,把督導結果作為對各級政府及有關負責人進行考核、獎懲的重要依據,作為教育資源配置的重要依據。

  (六)全面加強教育系統黨的建設,堅定社會主義辦學方向

  把黨的政治建設擺在首位。以政治建設為統領,以堅定理想信念宗旨為根基,以調動積極性、主動性、創造性為著力點,全面加強教育系統黨的政治、思想、組織、作風、紀律和反腐倡廉建設,把制度建設貫穿其中,打造廉潔干凈、風清氣正的良好教育生態,不斷提高教育系統黨的建設質量。

  用新時代中國特色社會主義思想武裝全體黨員。按照習近平總書記提出的學懂、弄通、做實的要求,組織教育系統廣大黨員深入學習領會貫徹中國特色社會主義思想,切實用中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作,在學習中深化認識、凝心聚力,在實干中攻堅克難、彰顯擔當。

  建設高素質專業化的教育干部隊伍。堅持黨管干部原則,堅持正確選人用人導向,把好干部標準落到實處。注重培養專業能力、專業精神,增強各級教育領導干部的學習本領、政治領導本領、改革創新本領、科學發展本領、依法執政本領、群眾工作本領、狠抓落實本領和駕馭風險本領。建立健全黨組人才工作責任制,不斷加強和完善各級各類教育高端人才的重點支持和服務,努力形成人人渴望成才、人人努力成才、人人皆可成才、人人盡展其才的良好局面。

  加強基層黨組織建設。推進全面從嚴治黨要求落實到每個基層黨支部和教師黨員,充分發揮基層黨支部組織教育管理黨員和宣傳引導凝聚師生的主體作用,充分發揮黨員教師的先鋒模范作用,引領廣大教師扎根遼寧,辦好遼寧教育。

  來源:遼寧教育科研

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